Kurs historii

Kongres

Kongres

Kongres ma duży wkład w politykę w Ameryce. Kongres jest ramieniem legislacyjnym polityki amerykańskiej, podczas gdy prezydent jest ramieniem wykonawczym. Sąd Najwyższy zapewnia wkład sądowy. Kongres jest zdominowany zarówno przez partie republikańskie, jak i demokratyczne, a grupy nacisku starają się uzyskać poparcie w Kapitolu poprzez lobbing.

Chociaż działania Kongresu wydają się być takie same, jak w przypadku każdego ustawodawstwa na całym świecie, „ustaliło się ono jako prawdopodobnie najpotężniejsze ze wszystkich zgromadzeń demokratycznych” (Williams) Bardzo zazdrośnie strzegło uprawnień przyznanych mu przez Konstytucję, i ma moc obalenia prezydenta. Chociaż Ameryka doświadczyła czegoś, co określa się mianem „Prezydentów Cesarskich”, Kongres zapewnił, że władza wykonawcza nigdy nie zostanie przywłaszczona ani osłabiona.

Kongres i Konstytucja:

artykuł 1 Konstytucji wyraźnie stwierdza, że ​​wszelka władza ustawodawcza w strukturze rządu USA powinna przysługiwać Kongresowi Stanów Zjednoczonych:

„Wszystkie przyznane niniejszym uprawnienia ustawodawcze przysługują Kongresowi Stanów Zjednoczonych, w skład którego wejdzie Senat i Izba Reprezentantów”.

Artykuły 1–8 zawierają dalsze informacje na temat faktycznych uprawnień Kongresu. Nie ma wątpliwości, że Ojcowie Założyciele oczekiwali, że Kongres będzie dominującą instytucją amerykańskiego systemu politycznego. Jednak niezależnie od tego pozornego pragnienia Kongres podlega również kontroli i równowadze, tak jak prezydent. Konstytucja stwierdza, że ​​prezydent sprawuje kontrolę nad Kongresem, a uprawnienia Sądu Najwyższego do przeglądu działań Kongresu zostały ustanowione w 1803 roku w Marbury przeciwko Madison.

Władzę Kongresu ogranicza także fakt, że władza federalna i państwowa są rozdzielone. Ponieważ stany zazdrośnie strzegą swojej niezależności, wpływ, jaki Kongres może mieć na stanowe organy ustawodawcze, był ograniczony do 1937 r., Kiedy to Sąd Najwyższy orzekł, że Krajowa Rada Stosunków Pracy - agencja federalna - może regulować stosunki pracownicze z zarządem w Pensylwanii - stan. Zinterpretowano to jako pozwolenie agencji federalnej na interwencję w sprawach stanowych.

Ojcowie Założyciele obawiali się władzy, jaką jeden człowiek może rozwinąć jako prezydent. Dlatego Kongres powstał jako przeciwwaga dla prezydenta. Obawiali się jednak również, że demokracja na poziomie masowym może doprowadzić do chaosu, jeśli wszyscy zostaną wysłuchani i nic się nie stanie. W rezultacie założyli dwupoziomową (dwuizbowy) ustawodawca. Izba Reprezentantów reprezentowałaby lud, podczas gdy Senat pozostałby bardziej odległy - i byłby bardziej ekskluzywny - i reprezentowałby państwa. Chociaż teoretycznie oba mają jednakowe uprawnienia w większości spraw, Senat jest uważany za bardziej prestiżowy. Senat jest uważany za mądrzejszego w polityce i więcej senatorów zyskuje większą sławę polityczną niż przedstawiciele. Nadal uważa się za wielki zaszczyt zostać senatorem stanu, podczas gdy obecne dowody wskazują, że wielu przedstawicieli kończy dwuletnią kadencję, ale nie chce kampanii wyborczej. Wygląda na to, że przedstawiciele wolą powrócić do dawnego zawodu, w którym płaca i perspektywy są lepsze, a dwuletnia kadencja po prostu nie jest wystarczająco długa, aby osiągnąć coś trwałego, ponieważ muszą rozpocząć kampanię na rzecz ponownego wyboru niemal natychmiast po uzyskaniu objął urząd.

Senat

Przedstawiciele

Kompozycja

100 senatorów

435 kongresmanów

Reprezentacja

2 na stan

W zależności od stanu ludności

Semestr

6 lat

2 lata

Minimalny wiek

30

25

Uprawnienie

Ustawodawstwo

Ustawodawstwo

Ratyfikacja sędziów federalnych

Rozpoczyna się ustawodawstwo finansowe

Ratyfikacja ambasadorów

Rozpoczyna proces impeachmentu

Ratyfikacja osób mianujących

Ratyfikacja traktatów

Próbuje przypadków impeachmentu

Konstytucja przyznała także Senatowi więcej uprawnień niż przedstawicielom, co czyni go również bardziej atrakcyjną politycznie propozycją. Jednak starając się wyglądać na bezstronnych, Ojcowie Założyciele stwierdzili, poprzez Konstytucję, że wszystkie rachunki muszą być przyjęte przez oba Rody.

Funkcje Kongresu:

Kongres ma cztery główne funkcje:

dochodzenie i kontrola ustawodawstwa dotyczącego reprezentacji kontrola finansowa

Demokracja w najczystszej formie jest ogólnie uważana za niemożliwą w większych narodach. Byłoby niemożliwe, aby wszyscy ludzie mieli możliwość uczestniczenia w podejmowaniu decyzji. Dlatego większość narodów ma to, co się nazywa demokracja reprezentatywna. To tutaj ludzie wybierają przedstawicieli, którzy działają w ich imieniu, aw Ameryce ci ludzie siedzą w Kongresie. W Izbie Reprezentantów liczba delegatów z danego państwa zależy od populacji tego państwa. Każdy członek Kongresu reprezentuje określony region. Wybory do całej izby odbywają się co dwa lata. Logika stojąca za tak krótkim czasem urzędowania sięga czasów Ojców Założycieli, którzy chcieli przypomnieć wszystkim przedstawicielom, że swój czas urzędowania zawdzięczają ludziom. Jeśli ludziom podobało się to, co zrobili w ciągu 2 lat urzędowania, logika podyktowała, że ​​wybiorą ich ponownie. Taka filozofia obowiązuje dzisiaj. Aby zostać wybranym do Izby Reprezentantów, kandydat musi być obywatelem Ameryki przez co najmniej 6 lat i musi mieć co najmniej 25 lat.

Skład Senatu jest inny. Każde państwo, niezależnie od wielkości, wybiera 2 senatorów. Przyszły senator musi być obywatelem USA od co najmniej 9 lat i musi mieć co najmniej 30 lat. Każdy senator zasiada na stanowisku przez 6 lat, ale wybory odbywają się w cyklu dwuletnim, przy czym jedna trzecia wszystkich senatorów musi kandydować ponownie.

Członkowie Kongresu znajdują się w trudnej sytuacji. Muszą być postrzegani jako wspierający ich partię i prezydenta - jeśli on jest członkiem tej partii. Coś mniej byłoby postrzegane jako destrukcyjne. Muszą jednak być bardzo świadomi, że muszą słuchać poglądów tych, którzy wybrali je w swoich okręgach wyborczych, zwłaszcza jeśli chcą ubiegać się o reelekcję. Kogo popierają, jeśli ci, których reprezentują, są przeciwni programowi krajowemu popieranemu przez prezydenta z tej samej partii, co oni? System, słuchając swoich wyborców, w pełni realizuje ideę kongresmenów reprezentujących poglądy ludzi - nie dyktując im polityki. Podczas gdy brytyjscy deputowani mają tendencję do podążania za linią partii, amerykańscy kongresmeni muszą słuchać i słuchać życzeń ludzi, zwłaszcza przedstawicieli, ponieważ są oni wybierani ponownie co 2 lata. W rzeczywistości w ostatnich wyborach ponownie wybrano 90% obecnych urzędników, co wskazuje na to, że wyborcy byli zadowoleni (lub więcej) z pracy wykonanej przez ich urzędników. Wiadomo jednak również, że wiele wyborów nie jest poważnie kwestionowanych, ponieważ koszty są po prostu zbyt wysokie dla pretendentów, a zwroty z tego kosztu nie są szczególnie wysokie w Izbie Reprezentantów.

Niezależnie od wysokiego zwrotu zasiedziałych osób, ostatnie badania wykazały, że społeczeństwo jest mniej niż zadowolone z pracy Kongresu. Niezadowolenie koncentruje się na trzech kwestiach:

niezdolność członków Izby do uzgodnienia jasnych i odpowiedzialnych polityk; tzn. blokada polityki. walki między obiema stronami, które najwyraźniej stawiają siebie na pierwszym miejscu, a Ameryką i jej ludem na drugim miejscu. skandale, które wstrząsnęły Kongresem w ostatnich latach - ludzie kwestionują etykę członków Kongresu. Niektóre państwa zareagowały uchwalając ustawodawstwo ograniczające liczbę terminów, jakie mogą obsługiwać ich przedstawiciele. Do 1995 r. 23 państwa zatwierdziły maksymalne warunki 3 dla przedstawicieli (6 lat) i 2 warunki (12 lat) dla senatorów.

Etyka w Izbie Reprezentantów:

Jedną z funkcji Kongresu jest badanie i analizowanie kwestii, które mogą przesuwać legalność do granic możliwości. Jednak w Kongresie istnieje pragnienie, aby Amerykanie zobaczyli, że instytucja jest czysta. ZA Domowa Komisja Etyki istnieje dla Przedstawicieli, a jego jedynym celem jest zbadanie jego członków. Na początku lat 90. Izba Reprezentantów prowadziła bank, który pozwolił członkom Kongresu świadomie uruchomić debet w rachunku bieżącym bez żadnej kary. Wszyscy pozostali Amerykanie musieliby płacić odsetki swoim bankom. W 1992 r. HEC stwierdził, że 300 przedstawicieli - przeszłości i teraźniejszości - odesłało kontrole (prawie na pewno świadomie). Chociaż bank odliczył należne mu pieniądze bezpośrednio od następnego czeku płacowego członków i nawet nie poinformował przedstawiciela, że ​​czek został odrzucony, chyba że jego debet przekroczył miesięczny czek płacowy, amerykańskiemu społeczeństwu wydawało się, że jest to przykład uprzywilejowane traktowanie, które nie zostało rozdane ogółowi społeczeństwa. Jednak HEC stwierdził, że 17 członków przekroczyło debet w wysokości ponad 100 000 USD, w tym Stephen Solarz z Nowego Jorku, który miał kredyt w rachunku bieżącym (bez kar finansowych) w wysokości 594,646 USD.

HEC zbadał również tych, którzy wydają się nadużywać przywilejów przyznanych im, gdy ludzie lub osoby zajmują określone stanowisko. Dan Rostenowski, przewodniczący komisji House Ways and Means wydał 55 000 dolarów na znaczki w ciągu sześciu lat. Wszyscy członkowie Izby mają przywilej bezpłatnej wysyłki wszystkich przesyłek wysyłanych z ich biura….

Jako marszałek domu, Newt Gingrich, został upomniany i ukarany grzywną w wysokości 300 000 USD za udzielanie HEC niedokładnych i nierzetelnych informacji. HEC również ostro go skrytykował, gdy zrobił autobiografię w wysokości 4,5 miliona dolarów. Później obniżył tę zaliczkę do zaledwie 1 USD.

HEC ma za zadanie nadzorować, aby wszyscy członkowie Izby Reprezentantów zachowywali się w sposób etyczny, jak przystało na ich stanowisko w polityce amerykańskiej. Istnieją dowody na to, że ci, którzy nadużywają swojej pozycji i zostali wykryci, mogą spodziewać się kary - zwykle w miejscach publicznych, aby społeczeństwo mogło zobaczyć, że HEC wykonuje swoją pracę i zniechęcić innych do pójścia za tym przykładem i ponieść poniżającą karę publiczną. Gingrich jako przykład został uznany przez republikanów za ich kolejnego potencjalnego przywódcę, szczególnie po publikacji jego „kontraktu z Ameryką” w 1992 roku. To, że upadł z łaski politycznej, nie wynika wyłącznie z pracy HEC, ale jego publiczne upokorzenie wyrządziło mu poważne szkody.

Kongres i ustawodawstwo:

W Ameryce zarówno Senat, jak i Izba są odpowiedzialne za stanowienie prawa.

Teoria, która się za tym kryje, polega na tym, że jeśli ludzie przejmą władzę nad swoimi przedstawicielami, prawa uchwalone przez przedstawicieli tych narodów będą przestrzegane przez ludzi, tak jak oni sprawują władzę nad swoimi przedstawicielami. Ponieważ wszyscy członkowie Izby i dwie trzecie wszystkich senatorów muszą stawić czoła swoim wyborcom co dwa lata, elektorat ma możliwość usunięcia tych przedstawicieli, jeśli nie spełnią swoich oczekiwań.

Jak uchwala się rachunek w Ameryce?

1. Projekt ustawy może zostać zainicjowany przez członka Kongresu, władz wykonawczych lub grupę interesu. Mogą je jednak wprowadzić tylko członkowie Kongresu. Mogą rozpocząć życie w Senacie lub w Izbie. Jeśli rachunek dotyczy wyłącznie dochodów, musi rozpocząć życie w domu.

2. Po przedstawieniu projekt ustawy jest w rękach marszałka Izby lub lidera większości w Senacie. Rachunek jest następnie odsyłany do odpowiedniego na stojąco komisja w każdym domu. Jeżeli jest jasne, że w ustawę może być zaangażowanych kilka stałych komisji, obaj przywódcy mają prawo zdecydować, gdzie ma zostać przydzielona.

3. Przewodniczący tego stałego komitetu może zdecydować, czy projekt ustawy wymaga uwagi całego komitetu lub podkomitetu, czy też powinien gołębia dziura, w takim przypadku nigdy nie będzie brane pod uwagę i umrze.

4. Rachunki za przychody automatycznie trafiają do Komisji d / s sposobów i środków. Organ ten zajmuje się wszystkimi propozycjami dotyczącymi podatków. Rachunek dotyczący wydatków trafia do komisji ds. Zawłaszczenia domu - choć nie jest to wymóg konstytucyjny.

5. Projekt ustawy jest najdokładniej analizowany na etapie komitetu. Przesłuchania odbywają się zwykle w miejscach publicznych (aby zachować atmosferę demokracji), chyba że treść projektu jest wrażliwa. Po przesłuchaniu komisja głosuje nad projektem ustawy. Jeśli odpowiedź jest pozytywna, rachunek jest zwracany do pełnej komory. Komitet może również zmienić projekt ustawy.

6. W Izbie zmieniony projekt ustawy trafia do Komisji Reguł, która ma prawo przyznać projekt ustawy reguła; oznacza to czas na pełną debatę. Komitet ds. Regulaminu Domu może również tego zabronić. W Senacie decyzję o tym, czy kontynuować ustawę, czy nie, podejmuje Komitet ds. Polityki Partii Większość. Rachunki za przychody, które otrzymały pozytywny raport Komisji House Ways and Means, omijają Komisję Regulaminu i idą prosto do pełnej Izby.

7. Jeśli zostanie mu wyznaczony czas, na parlamencie Senatu i Izby debatowany jest projekt ustawy. Do tego czasu większość szczegółowych prac nad projektem zostanie zakończona, a głos prawdopodobnie poprze zalecenie komisji. W domu członkowie mają zwykle tylko pięć minut na omówienie projektu, podczas gdy w Senacie istnieje tradycja nieograniczonego czasu debaty na senatora. W tej gałęzi Kongresu takie podejście pozwala na wystąpienie filibustera - kiedy mówi się o ustawie poza czasem, który jest jej przeznaczony.

8. Jeśli projekt ustawy zostanie przyjęty przez obie izby, ale z różnymi poprawkami, różnice należy pogodzić przed przesłaniem projektu prezydentowi do podpisu. Proces ten jest przeprowadzany przez komitet konferencyjny złożony z członków pierwotnych komitetów.

9. Gotową wersję projektu ustawy zwraca się do Senatu i Izby w celu pełnego głosowania. Jeśli zostanie zatwierdzony, zostanie przekazany prezydentowi do podpisu. W tym momencie prezydent może podpisać ustawę czyniącą z niej akt lub może go zawetować. Jeśli zawetuje projekt ustawy, jest on zwracany do Kongresu z wyjaśnieniem, dlaczego zawetował ten projekt. Prezydent może także zastosować weto kieszonkowe, jeśli Kongres zbliża się do końca sesji roboczej. W tym miejscu ustawa, która nie została podpisana przez prezydenta, umiera po określonej liczbie dni. Zgodnie z Konstytucją ustawa staje się automatycznie ustawą, jeśli prezydent będzie ją trzymał przez dziesięć dni i nie podpisze jej ani nie zawetuje jeśli Kongres jest w sesji. Prezydent może zawetować kieszeń, jeśli Kongres odracza się w ciągu tych dziesięciu dni. „Kieszonkowe weto zapewnia dyrektorowi generalnemu znaczącą władzę ustawodawczą.” (Plano i Greenburg) Kieszonkowe weto jest absolutne i zabija rachunek. Natomiast weto prezydenckie pozwala na ponowne wprowadzenie wetowanego projektu ustawy na kolejną sesję legislacyjną pod innym pozorem. Prezydent nie musi wyjaśniać Kongresowi, dlaczego zastosował kieszonkowe weto, chociaż zwykle bronią oni swoich działań (w celu powstrzymania roszczeń o władzę dyktatorską) poprzez protokół dezaprobaty. Pod koniec sesji ustawodawczej wiele rachunków zostanie przekazanych prezydentowi w pośpiechu, aby przekroczyć termin składania rachunków. Zwykle rachunki przychodzą w większej liczbie na koniec sesji, ponieważ proces zwykle zajmuje dużo czasu. Ogrom rachunków daje prezydentowi wielką władzę nad tym, co staje się prawem, a co nie.

Kongres i dochodzenie:

Wiele aspektów rządzenia jest teraz inicjowanych przez organ wykonawczy. Dlatego oddział legislacyjny sprawdza i kontroluje pracę wykonaną przez oddział wykonawczy. Chociaż zarówno Senat, jak i Izba mają za to obowiązek, to Senat ma szczególne obowiązki w tym obszarze, ponieważ to Senat jest uprawniony do ratyfikowania nominacji i traktatów prezydenckich. Większość prac śledczych Kongresu odbywa się za pośrednictwem systemu komitetów.

Kongres i kontrola finansowa:

Legislacyjna gałąź rządu kontroluje amerykańskie portfele. W pewnym stopniu wiąże się to z jego zdolnością dochodzeniową, ponieważ Kongres kontroluje wydatki i podatki za pomocą prawa i monitoruje sposób, w jaki władza wykonawcza wykorzystuje te pieniądze. Podczas skandalu Watergate Kongres wykorzystał okres, w którym status prezydenta był najniższy w historii, aby uchwalać akty prawne (ustawę o potędze wojennej, ustawę o sprawie oraz ustawę budżetową i uchybienia) w celu dalszego rozszerzenia swoich uprawnień dochodzeniowych.

Obejrzyj wideo: KONGRES 108, DYSKUSJA (Październik 2020).